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江西省公共资源交易中心多管齐下有效控制招标采购价格
笔者: 来源: 通告时间:2018年05月02日 数: 收藏 打印文章
 

政府采购中标价格虚高问题作为困扰政府采购实际执行的热门和困难问题,一直备受大众关注。江西省公共资源交易中心结合本省采购工作切实,下采购文件、购买流程、购买方式等多地方积极研究制定控制政府采购价格之实惠办法,使得规避了政府采购各环节造成的价位虚高风险,艰苦奋斗贯彻政府采购中标价格不高于市场平均价格之对象,近三年平均节支率达到 7.10%

一、客观设定采购文件,绽开质疑渠道。为了保证价格评审的合理性公正,防止投标报价高于开盘价,在招商文件模板中明确规定:所投产品报价高于产品制造商门户网站价格、电商价格、市场零售价格之一,投标人不能说明原因或不提供证明的成交无效经评标委员会确定,漫天投标价格显著高于近期市场平均价格之予以废标,在招商文件中形成了投标报价高于市场价格投标无效的要约,针对违反要约的中标人,漫天投标供应商均可以书面形式通过开放的网络管理系统提出质询,为标准中标价格提供了制度保障。

二、执行采购需求公示制,深化采购人制定预算价格之义务。按照规定,投标供应商的成交报价均不得高于采购预算,否则投标无效;购买预算之设定直接影响采购价格,按照法定的义务和无偿,购买人不能不越过充分的市场调研和学者根据合理设定采购需求及采购预算。为了保证采购人编制的买进需求和选购预算公平、正确、客观、准确,渴求采购人将完全的买进需求上网公示接受供应商的监控和质疑,通知无质疑后可以执行招标采购,使得解决了采购预算设置不合理而导致的成功价格虚高问题。

  三、拓宽投标门槛,形成有效竞争。价格合理的大前提是必须进行充分有效的竞争。为了保证政府采购满足充分的市场竞争,形成有效的价位竞争机制,增长项目节支率,基本推行了《政府采购负面清单》,取消了90项资质认证类的招标条件,拓宽政府采购门槛,为更多投标供应商提供平等参与、公正竞争之机遇。基本实施的创造性谈判、竞争性磋商和协商供货等多种采购方式,户均采用二次竞价的版式,使政府采购中标价格得到了卓有成效控制。

  四、取消报名环节,防止围标串标。为了防止政府采购项目实施过程中供应商围标串标,形成价格联盟,基本取消了投标企业申请环节,在开标之前,任何人都无法了解参与投标的券商信息,防止供应商之间相互勾结,使得避免了围标串标和价格垄断的发生。

  五、再造工作流程,更新采购方式。按照市委、省政府开展作风整顿、多极化再造流程要求,基本借鉴先进省市的成功经验,执行网上远程电子招标评审和预选采购办法,政府采购招投标和评审各环节均全程网上实施,漫天文件均以书面形式在水上流转,合同全程规范留痕,增长了采购效率,最大限度地防止人为操控与干扰评审工作等违纪犯罪现象。

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