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美高梅老旧小区改造实施方案
笔者: 来源: 通告时间:2019年11月04日 数: 收藏 打印文章
 

按照地方2019年十项民生实事的劳作部署,推进老旧小区的盘整改造和保管,进一步提升旧楼区居住功能,改进居民居住条件和居住条件,促进新旧居住区均衡发展,根据《江西省美高梅网站办公厅关于推进全省城镇老旧小区改造指导意见》及《中条山地段老旧小区改造实施方案》振奋,构成我区实际,制订本实施方案。

一、提醒思想

圆满实现落实党之十九大、区先后十二次党代会和市委十二届二次常委会精神,坚持不懈以全民为主导的提高思想,以改善民生为中心,以优化城市人居环境、增长居住品质为对象,坚持不懈政府为主、社会参与、老板自治、属地负责,突出重点,分步实施的条件。基本解决老旧小区建设标准不高、装备设施陈旧、效益配套不全、通常管理制度不全等大众举报强烈的题材。艰苦奋斗把老旧小区打造成居住舒适、生存便利、卫生有序、条件优美、乡里和谐、守望相助的优美家园,让公众住得更加舒适,生存更加幸福。 

二、干活职责及目标

(一)改建目标

穿越一年之集中整治,贯彻老旧小区基本功能得到全面,位居条件明显改善。

   (二)改建原则

1.政府统筹、市场运行。中央政府、林业局是老旧小区改造组织执行的义务主体,对改造工作负责任,按照地级统筹、处级组织、相关单位履行的劳作机制,明显和实现各方责任,既要量力而行,又要尽力而为。探讨采取市场化运行方式改造老旧小区,兼顾政府、居民和企业等各方利益,管控好市场化运行项目的收入分配。

2.老板自愿、先易后难。老旧小区改造应广大征求业主意见,坚持不懈问题导向,精准施策,改不改、怎么改由业主自主决策。对居民改造意愿强烈,已组建业主大会、老板委员会和输入改造规划的老旧小区,应该予以优先改造。

3.因地制宜、太阳透明。要真正、正确评估,讲究小区自然条件,突出自己特点。要正确制定改造方案,该改造的中心改造到位。对改造价值不高,短期内不能完全拆除的旧楼房,原则上只做应急性维修改造。改建内容、计划设计、施工组织等内容要公开公示,贯彻全程阳光透明。

(三)改建内容

要重视房屋应急性维修改造、圆满配套设施和条件整治等内容,有条件的可适当增加改造内容。

1.圆满环卫消防设备。按照标准配建垃圾收集点,安装密封式垃圾桶(箱)。清理乱搭乱建,清理楼宇间和隧道内乱堆杂物。按照居住小区消防规范要求,圆满消防配套设施。清理疏通消防通道,小区出行道路做到人车分流,确保救护和消防通道畅通。

2.改进小区环境设施。对小区道路实施硬化、修复或在建。拓展院落绿化,方便增加居民活动空间。圆满清理占用道路、青草地停车。补齐小区楼牌、名牌,增设小区文化宣传栏。圆满小区照明系统,补齐路灯、楼道灯。整治雨水管、雨棚、散水等建筑构配件。现实计划:小区灯100海,入股45万元;小区自行车棚10个,入股30万元;小区晾衣架70个,入股8.5万元。小区硬化步道砖4602,入股54万元;砖路2805,入股35.98万元;电力4149,入股10万元。

3.改建小区基础设施。改建梳理归整小区内地下地上和楼内之给排水、一虎势单电、供暖、供气管网、线缆。对雨水、清水管道以及化粪池进行宏观的调解清淤,确保污水管线畅通。现实计划:金融业项目重新敷设外网管线3843m,寺里地沟管线1745m,入股668万元;成份户供水改造35栋楼房室内及地沟管线16586.65m,入股274万元;成份户供暖35栋楼房地沟管网及室内管网71120m,入股726万元。

4.房屋维修改造。对楼顶屋面防水进行小修,整治楼宇公共部位窗户,创新改造楼梯间地面和扶手。整治粉刷楼宇外墙、国有部位内墙与顶棚。维修楼宇单元入口台阶、短道。

5.适老无障碍改造。着重对坡道、楼梯等公用交通节点进行无障碍改造。在集体区域设置无障碍休息区和休息座椅,安装引导标示和无障碍标识。

6.圆满监控防控措施。安装车辆道闸等出入管理系统。圆满小区监控体系,维修或安装楼宇单元防盗门,增长居民安全感。现实计划:安装小区监控摄像头140个,入股98万元。

7.危险房屋整治改造。按照鉴定等级、危险程度、影响范围,适时消除险情,增长既有房屋防险抗灾能力。评议为B除或C除的拆迁房,应对处于危亡状态的组织构件或驱动力不能满足正常使用要求的有些承重结构,适时修缮或巩固;评议为D除的拆迁房,应适时拆除重建或施行无安置。

8.可选择的改造内容。谱允许的情况下可根据居民意愿,构成小区实际,拓展既有建筑节能改造;振兴物业管理用房、老板文化活动中心、幼儿园、老汉日间照料用房;增长加装电梯、振兴地下停车场、海绵小区、供奉设施、春风化雨设施、充电桩、“平改坡”等内容。

(四)改建方式

   1.政府为主。按照政府补贴、营业单位投入、老板适当承担的章程,筹集改造费用,推进改造工作。

 2.单位主导。对于学校、诊所、军事、地方及市直属单位、集体企业等单位自建的宅院小区,实现产权单位的关键性责任,采用原产权单位投资、员工投入等措施积极推进改造工作。

  3.市场化运行。对具备市场化运行条件的老旧小区改造,采用小区业主利益捆绑开发(包括赋予小区特许经营权、振兴停车位、加层改造)、商业捆绑开发(与城市其他优质项目打捆)等政策激励方式,再接再厉引导有实力的集团参与投资改造,不断壮大市场化运行改造规模。

  4.合并改造。探讨政府和物业服务企业按照一定比例出资联合改造,物业服务企业通过获得特许经营和内阁物业补助等措施,逐步回收改造资金;探讨物业服务企业和另外企业按照一定比例出资联合改造,穿越加装电梯和振兴停车场等设备设备的出售、租下收益,逐步回收改造资金。

5.机关改造。引导鼓励业主充分发表自治作用,初三举办业主大会,由业主共同商定改造内容、资产分摊和团体执行。

6.使用“三供一业”品种资产进行改造。具体抓住我区“三供一业”装备设备改造项目实施这一有利契机,利用项目资产对老旧小区有关基础设施进行小修改造。

三、实践步骤

(一)刺探调查阶段(20193每日前)。摸清当地老旧小区数量、建成年代、面积、户数、人、改建意愿和要求引进物业管理等景象,逐一建立台账。

(二)最初准备工作阶段(20194每日前)。在最初摸底调查、建档的基础上,编纂老旧小区提升改造工作方案,确认改造计划并下达年度投资计划。推行基本建设程序。初三水工招标,初三政府采购,签订施工合同,代理项目前期手续等工作,并将《提案》及年度计划报地区领导小组办公室备案。

(三)圆满进行施工阶段(20195月初至10每日)。区局组织执行老旧小区提升改造工程。治理私搭乱建、清理燃气和消防等设备占压、清理绿地和楼间杂物等工作,要在水利正式开工前先行启动。对屋面防水、外檐整修等受雨季影响较大的档次,早安排、早施工,确保工程9每日基本完工。

(四)竣工验收阶段(20199月至11每日)。区局组织相关单位开展验收。对验收合格的小区,确认管理模式并同步移交物业公司纳入社区管理。

四、干活要求

1.老旧小区改造由属地地方政权为主,林业局配合。自治区成立公共“三供一业”法人企业或使用现有的集体(含改制之)法人企业,按照项目管理办法,兴办“三供一业”维修改造工程任务的实践,下第一上防范各种漏洞,确保工程质量。

2.老旧小区改造要与“三供一业”品种紧密结合,丰盛运用“三供一业”政策与股本完成小区改造。

3.老旧小区改造要以小区为单位,每个小区都要编制改造方案。

    4.小区内的电力、美化、清洁、现代化、亮化工程,她改造标准要符合城镇“五化”振兴和乡镇精细化管理实践方案之要求。

    5.要本着实事求是、量力而行的条件,2019年第一放在基础设施完善及小区“五化”振兴方面。

    6.从严执行基本建设程序,增强本监管,成功专款专用。

五、护卫措施

(一)深化集团官员,明显责任分工

区局成立老旧小区改造工程领导小组。

  长:段光义 中央政府副区长

副组长:郝志国 自治区住建局局长

成员单位:发改局、能源局、环保局、政制事务局、情报局、文体广电和劳动局、应急管理局、情报局、部门、自治区房产维修与供暖中心、自治区自来水公司。领导小组下设办公室,办公设在住建局。办公主任由郝志国兼任。

成员单位职责分工:

发改局:承担指导改造项目立项及年度改造计划审批工作。承担通讯网络设备设备等改造工作之指点、和谐、推进、检查工作,护卫体系平稳运作。

文体广电和劳动局:承担指导体育锻炼器材的部署、振兴、验收工作。

能源局:承担指导私接乱建行为的认可及用地审批工作。

环保局、部门:承担指导资金筹措、拨付和应用状态之分管工作。

政制事务局:承担指导协调社区与施工单位连片工作。

应急管理局:承担指导对消防设备使用状况综合评定及消防设备维修改造、验收工作。

情报局:承担专项改造资金的审批监督工作。

(二)树立全面工作制度,护卫整治工作顺利推进

1.区局领导小组建立例会制度,每个季度至少招开一次工作推进会议、总结前期工作,消灭生活的题材,推进此项工作有序开展。

2.区局要实现主体责任及责任人。

3.树立监督制度。改建内容应充分征求居民意见,一经确定,要在小区公布施工和监督单位、民政部门、万众监督员的电话机,丰厚公众监督。每个改造项目都要聘请3-5红小区居民作为群众监督员,对整治工程进展全过程监督,确保居民的转播权、监督权和参与权。

(三)加大宣传力度,营造优良舆论环境

大力宣传老旧小区综合整治及管理工作对促进城市建设可持续发展及构建和谐社会的严重性意义,以正面宣传,发扬正气为主,多宣传先进单位、先进典型,形成支持参与老旧小区建设和保管浓厚气氛。再接再厉引导居民树立决策共谋、提高共建、物业共管、利益共享、等价有偿的悟性消费意识。

六、考核评价

由自治区老旧小区改造领导小组办公室负责老旧小区改造工作之考核评价工作,按照实施方案中明确的职责、步骤完成限期,名将展开三次阶段考评和一次年终完全考评。现实考核评价办法另行下发。


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